Hankintalain uudistus

Mikä muuttui

• Sidosyksikkösääntely kiristyy: sidosyksikköasema edellyttää jatkossa vähintään kymmenen prosentin omistusosuutta. Vaatimusta sovelletaan siirtymäaikojen jälkeen vaiheittain – pääsääntö vuodesta 2027, terveydenhuollon kriittisissä palveluissa ja järjestelmissä pidemmällä siirtymäajalla. Vaatimuksen vastaiset sopimukset on irtisanottava tai kilpailutettava.
• Kriittisten sopimusten jatkoaika on haettava ajoissa: toiminnan kannalta kriittisille sidosyksikkösopimuksille voi tietyin edellytyksin saada pidemmän siirtymäajan, mutta se edellyttää perusteltua ilmoitusta Valtiokonttorille jo syksyllä 2026. Kartoitus on siis tehtävä nyt.
• Markkinakartoituksen merkitys kasvaa: suurissa hankinnoissa markkinakartoitus tai toteutusvaihtoehtojen arviointi on jatkossa pakollista – ja huolellinen kartoitus vapauttaa muista velvoitteista.
• Hankinnat on jaettava osiin: EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat on lähtökohtaisesti jaettava osiin pk-yritysten osallistumisen mahdollistamiseksi. Jakamatta jättäminen on perusteltava selvityksellä.
• Yhden tarjouksen kilpailutukset uusitaan: jos avoin menettely tuottaa vain yhden tarjouksen, kilpailutus on pääsääntöisesti keskeytettävä ja uusittava.
• Huoltovarmuus ja turvallisuus: turvallisuusnäkökohdat nousevat lain tavoitteisiin, hankinnan ehtoihin ja poissulkuperusteisiin.

Mitä tämä tarkoittaa hankintayksiköille

Inhouse-kanava kapenee ja kilpailuttamisvelvoitteet laajenevat. Jokaisen hankintayksikön on käytävä sidosyksikkösopimuksensa läpi, päätettävä mitkä irtisanotaan, mitkä kilpailutetaan ja mille haetaan jatkoaikaa – ja rakennettava kyvykkyys hankkia markkinoilta asioita, jotka on tähän asti ostettu suoraan omilta yhtiöiltä. Tämä ei ole vain juridinen harjoitus: se on mahdollisuus suunnitella palvelut, järjestelmät ja kustannukset uudelleen.

Mitä tämä tarkoittaa yrityksille

Yrityksille avautuu markkina, joka on tähän asti ollut suljettu: palvelut ja järjestelmät, jotka julkiset organisaatiot ovat ostaneet inhouse-yhtiöiltään, tulevat vaiheittain kilpailutukseen. Voittajia ovat ne, jotka ovat mukana markkinavuoropuheluissa varhain ja rakentavat tarjoomansa tilaajien todellisiin ilmiöihin – eivät ne, jotka odottavat tarjouspyyntöä.

Siirtymäajat kuluvat jo. Se, mitä teet vuonna 2026, ratkaisee asemasi vuonna 2030.

Mitä teemme

• Vaikutusanalyysi: sidosyksikkösalkun läpikäynti, riskien ja kustannusvaikutusten arviointi sekä johdon päätösesitys etenemisestä.
• Siirtymäsuunnitelma: irtisanottavien, kilpailutettavien ja jatkoaikaa vaativien sopimusten priorisointi sekä ilmoitusten ja perustelujen valmistelu määräaikoihin mennessä.
• Hankintakäytäntöjen uudistus: markkinakartoituksen, osiin jakamisen ja kilpailutuksen uusimisvelvoitteen vieminen hankintaprosesseihin ja -strategiaan.
• Kilpailutusten toteutus: markkinavuoropuhelut, neuvottelumenettelyt ja vaativien kokonaisuuksien kilpailutukset – tarvittaessa ilmiöpohjaisella kumppanuusmallilla.
• Yritysten tuki: avautuvan markkinan analyysi, tarjooman rakentaminen ja myyntistrategia julkiselle sektorille.